25 октября 2016
Изменения в план закупок по 223 ФЗ
В 2015 году вступили в силу изменения, которые повлияли на план закупок 2016 и последующего годов. Сейчас обсуждаются нормы, которые могут стать действующими уже с 01 января 2017 года и изменить законодательные акты в сфере малого и среднего бизнеса.
Изменения в план закупок по 223 ФЗ
Решение ФАС может остановить реализацию плана закупок – такое правило действует в 2016 году. Именно положения нового законодательного акта 156-ФЗ, принятого 29 июня 2015 года, внесли изменения в текущие нормы положений о развитии малого и среднего предпринимательства в сфере экспертной оценки будущих проектов актуальных планов закупок.
Главным стал мониторинг будущих закупок на предмет их соответствия действующим нормам права. Закон определил следующие изменения:
- Должны быть конкретные перечни заказчиков, которые могут и должны проводить закупки, касающиеся инновационных изделий и высокотехнологичных образцов.
- Оценить разработанный план закупок, провести соответствующий мониторинг и принять отчет заказчиков, работающих в рамках 223-ФЗ, поручено федеральной корпорации по развитию МСП.
- Именно правительство должно утвердить бланк для тематического раздела об участии в закупках субъектов МСП по 223-ФЗ и перечень особых инновационных образцов, если они являются предметом закупок.
- Уже начиная с 2016 г. в отчете о закупках должен появиться специальный раздел, в котором каждый месяц заказчик указывает количество, стоимость договоров закупок у представителей малого и среднего бизнеса.
- В законе 223-ФЗ ст. 5.1 призвана ввести регламент оценки, мониторинга, изменений, отчетов в планы закупок, в которых одной из сторон является малый, средний бизнес.
Актуальный обзор текущих изменений норм 223-ФЗ
Изменения были внесены 156-ФЗ, который был принят законодательно 29 июня 2015 г. Нормами акта определены правила создания особой Корпорации, которая будет заниматься развитием малого и среднего предпринимательства. Ее задача – оказать действенную поддержку именно субъектам МСП, которая может быть выражена следующими инструментами:
- Административные рычаги помощи
Вновь сформированная корпорация осуществляет контроль исполнения квоты 223-ФЗ. Она установлена в отношении субъектов МСП по постановлению 1352 Правительства Российской Федерации.
- Методологическая помощь
Важно хорошо разбираться в нормах действующего права. В этом помогут тематические семинары, предметные конференции, встречи профессионалов в рамках обсуждения положений 223-ФЗ с текущими изменениями.
- Помощь финансами
На базе фирмы «Агентство кредитных гарантий» открыт банк для субъектов малого и среднего предпринимательства. Здесь они смогут получить средства на реализацию проектов в рамках исполнения своих обязательств.
Законом определены следующие функции Корпорации:
- изменения в план закупок по 223 ФЗ должны быть согласованы с Корпорацией
- именно она выдаст экспертное заключение о целесообразности и обоснованности закупок
- Корпорация может признать разработанные планы закупок, не соответствующими квотам
Соответствие планов подтверждается положительным заключением. Субъект может размещать данные в системе ЕИС. В противном случае заказчик может:
- устранить ошибку, изменить план в соответствии с рекомендациями
- отстаивать свою точку зрения, обосновывая нормы закона
При втором варианте развития событий требуется составить протокол разногласий и готовиться к опротестованию специалистами ФАС. Возможно наказание заказчика, если мнение Корпорации будет признано изначально верным. Публикация плана запрещается до полного устранения нарушений.